Tapahtumat alkavat perinteisellä maaperällä, perinteisine terroristeineen. Toimintatäyteisen alun jälkeen tapahtumat siirtyvät pohjoiseen, Ruotsiin, missä suomalainen valtion virkamies joutuu uuteen tilanteeseen. Terroristeilla ei välttämättä ole samaa taustaa, ihonväriä, kieltä ja kansallisuutta mihin on totuttu. Kysymys kuuluu: Kuka on terroristi?